想要了解一座城市，坐公交可能是最便捷的选择。然而，这一与城市发展息息相关的交通方式，似乎逐渐淡出了很多人的日常生活。今年以来，受困于客运量持续下滑、亏损巨大等原因，一些公交公司出现停运风波。近期，交通运输部等九部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（下称《意见》），针对目前公交行业困境提出15项具体举措，政策效力令人期待。
由来已久的运营困境，“许多城市公交客运量只占到历史最高年份的一半左右。”国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东告诉半月谈记者，根据交通运输部数据，2022年全国常规公交客运量只有2014年的45.2%，今年上半年公交客运量同比去年小幅增长4.6%，仍远不及疫情前水平。
实际上，公交运营困境是一个长期现象。有数据显示，2014-2019年，坐公交的人每年都在减少，客运量平均每年自然流失2.41%，而公交票价基本没有上涨，普遍维持在1-3元的标准。在收入减少的背景下，新能源公交车购置、信息化改造、工资上涨等推动公交公司成本增长，使公交运营更显困难。
2020年以来，原本平缓下降的公交客流量开始大幅下降。去年以来，从广东博罗、湖南耒阳等县城开始，公交线路停运、公车司机工资遭拖欠等问题逐渐扩大到甘肃兰州、河南平顶山等城市，引发社会关注。
北京市1路新能源公交车从中国人民革命军事博物馆前驶过
为什么老百姓不愿意坐公交了？程世东认为，除之前受新冠疫情因素影响外，一个直接原因就是公交等待时间长、行驶速度慢、不准时，其本身的吸引力下降。从外部因素来看，公众出行习惯发生深刻变化，共享单车、网约车、自驾出行受到欢迎。与此同时，近年来我国电动自行车产量高速增长，统计显示，我国电动自行车保有量已超过3.5亿辆，连续多年保持两位数增长，这也对公交出行形成了直接替代。
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