本文转自：衡水日报
创新制度机制 创优经营合作 创建示范点位
饶阳店镇走出农村集体经济“双联体”新路
本报讯（记者陈光通讯员洪志、杨瑞、希录）今年以来，故城县饶阳店镇以“联村党支部+集体联合社”的“双联体”模式，创新制度机制、创优经营合作、创建示范点位，“联托帮带”集约发展,不断壮大集体经济。目前，盛树林、黄草洼、西丁庄、南庄等6个“双联体”示范点初见成效，通过示范带动，农业生产“五位一体”规模化经营推进有力，村集体经济发展后劲十足。
双重联合，创新制度机制。一方面，建立联村党支部。为摆脱一个村发展集体经济无资金、资源少、实力薄、单打独斗的被动局面，该镇打破按地域划片的传统思维定式，以大手拉小手、双重联合经营的方式，在农业生产“五位一体”集体自营的基础上，以产业为纽带，多村联合，以强带弱，示范创建“联村党支部+集体联合社”的“双联体”，即以现有产业为基础，考察招引项目，选定方向。以村“两委”班子能力强、集体实力强的“双强村”为主体，结对帮扶集体经济弱的村，组建联村党支部，由镇领导班子成员任第一书记，强化组织领导。另一方面，建立集体联合社。以飞地抱团、合作入股形式，成立集体联合社，由威信高、能力强的党支部书记任理事长。“双联体”工作书记、镇长亲自指导，镇政府提级管理，统筹农业农村、乡村振兴、国土资源、水利交通等部门资金和政策，向集体联合社倾斜，找准切入点，凝聚合力、集约发展。
遵守章程，创优经营合作。一是严格按章程办事。聘请法律顾问严格把关，起草修订联合社章程，交社员代表大会表决通过后，明确联合社各成员单位的职权职责、股份比例、风险担保和义务保障。按照生产经营项目的资金、资源、技术入股比例，确定管理单位、经营主体和利益分配。二是强化利益联结。按照“股权平等、利益共享，风险共担、积累共有”的原则，联合社成员单位按一定比例投资入股，无资金的可向资金充沛的村贷款入社，以村级办公经费和效益分红为抓手，建立利益联结机制，使其各方均有责任和压力。三是优化收益分配。投资获取收益后，扣除贷款利息和20%本金，年终将剩余利润的70%直接分配到各入股村集体，30%作为追加股本金，用于扩大再生产，继续进行投资管理，实现资本滚动发展。分配到村集体的红利，按照“五议三公开”程序，用于村级公益事业、开展组织活动、民生补短工程以及补充办公经费。
强化引领，创建示范点位。以盛树林丹参、黄草洼大棚菜、朱辛庄林下经济、南庄油蟠桃、西镇高油酸花生、薛官屯莲藕等特色种植项目为依托，以“1+3”或“1+4”组合，选定6个“双联体”示范点，整合组织机构，盘活资源资产，积极稳步推进。一是保险兜底。在建设过程中，始终坚持“稳”字当头，突出保险兜底保障，最大限度降低生产风险。二是各具特色。各点位根据各自特色，或集中到一个资源禀赋强的村发展多个产业，或分散到多个村发展一个产业，做到一村一品、一镇一业、多村一业。目前，盛树林村丹参特色种植预计亩均效益2000元左右，年底可集体创收40多万元，南庄千亩油蟠桃园亩均效益超1万元，西镇高油酸花生种植基地集体收入达20万元。三是专业化运营。注重科技投入和技术管理，政府搞好服务。充分发挥“双联体”主体作用，从选址到流转，从建设到投产，从种到收再到销售，全部集体自营，专业化管理，饶阳店镇“树上有果、棚中有菜、地下有参、水底有藕”的农村特色产业愿景图已逐步呈现，为助推农村集体经济高质量发展增添了新引擎、新动能。
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